探索“1644”工作法 建设美丽林区

探索“1644”工作法    建设美丽林区

内蒙古大兴安岭重点国有林管理局绰尔林业局党委

内蒙古大兴安岭重点国有林管理局绰尔林业局党委以“1644”工作法为载体，深入实施“北疆先锋”工程，推动全面从严治党向基层延伸，强化责任担当，狠抓工作落实，以一流的作风和工作业绩不断开创党建工作新局面。

一、“1644”工作法主要内容

一条主线：以“提升基层党建质量”活动为主线；六个品牌：打造先锋引领、文明服务、育林护绿、森林卫士、绿色发展、林业碳汇“铸林海党魂”6个系列党建品牌；“四个改进”：边干边改、边学边改、边查边改、边改边提升；“四个提升”：职能部门硬起来、基层组织活起来、党员队伍强起来、党建工作亮起来。

（一）一条主线

以“提升基层党建质量”活动为主线，严格落实管党治党责任，抓基层、打基础，党组织战斗堡垒作用充分发挥、党员先锋模范作用突显。

以提升组织力为重点、突出政治功能，统筹推进基层党组织建设。一是抓实机关党支部建设。将机关党支部由原来单一的行政或党群支部调整为由党群部门和行政科室共同组成党支部，配齐配强支部书记，明确各科室、部门负责人为本科室、部门党建工作第一责任人，实现机关党群部门和行政科室党建工作整体提升。二是夯实党建工作基础。严格组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、领导干部上党课、政治例会等制度，不断强化支部政治功能，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。适时对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰奖励。三是牢牢把握网络时代党组织话语权。拓展支部网络功能，依托“林区党建App”“绰尔党建公众号”“互联网+绰尔党务”等互联网平台，完善网上网下学习机制，共享活动资源，强化党的政治属性，教育引导广大党员弘扬主旋律、传播正能量。四是进一步规范内业建设。成立党支部内业规范化建设标准课题组，将课题成果在全局范围内推广运用，推动全局党支部内业建设整体提升。五是创建特色主题活动。结合生态建设，开展“我为党旗添光彩，生态建设做先锋”“绿色发展谱新篇，林海深处党旗红”等系列主题活动，建党员干部责任林472.5亩、种党员干部责任树59111株，带动全局职工群众植树护绿保生态，实现局址周边绿化全覆盖；开展“不忘初心跟党走、牢记使命铸党魂”庆“七·一”系列主题活动，教育引导党员进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。六是阵地建设不断完善。投入近50万元完善9个科场级党组织党员活动室。投入90余万元创建党建文化广场，实现了党建教育阵地由室内向室外延伸、教育模式由封闭向开放转型、教育对象由党员向群众普及，不断推动绰尔实现红色引领、绿色发展。

以强化学习为突破，注重能力提升，全面加强党员队伍建设。一是“3+3”工作法筑牢思想根基。“巡回宣讲+集中培训”抓好学习宣传和党员教育培训，深入一线集中宣讲十九大精神，举办科级干部、支部书记等各类培训班，局场两级领导干部讲专题党课；“交流研讨+知识测试”巩固学习成果，林业局党委中心组和各单位党支部开展十九大精神和新党章研讨，在全体党员中开展“不忘初心跟党走”党建业务知识竞赛，对党员干部进行知识测试；“优化平台+拓宽载体”确保学习时效，充分利用网络、微信等平台学习宣传党的路线、基本方略，党中央重大决策部署和党的最新理论成果，第一时间把党的声音传递到党支部和广大党员。二是强化党性体检，增强政治担当。在全局党员干部中开展“学习党章、遵守党章，锤炼政治担当”“戴党徽、亮身份”“党员承诺践诺”等系列主题活动，对党员进行经常性党性体检，引导党员争做“四个合格”,争当北疆先锋。三是抓实党员信息采集，破解党员管理难题。通过“五种方式”“两种途径”，确保信息采集、录入、上传“三个到位”，解决了集中登录“一个难题”，“5231”工作法高质量完成了党员信息采集工作。采取党员之间互相找、亲戚朋友帮助找、劳资部门档案找、政府部门户籍找、地方医保信息找“五找”，做到党员基本信息清、居住地址清、联系电话清、家庭状况清“四清”，及时掌握流动党员情况，实行党总支定制度、党支部抓落实、联系人勤沟通的“三级管理”，有效破解流动党员管理难题。四是压紧压实主体责任，筑牢意识形态主阵地。构建由党委统一领导，党政齐抓共管，宣传部门组织协调，有关单位、部门分工协作的意识形态工作格局，形成林业局、科场、队段三级管理网络，组建宣讲员、网评员、通讯员和文化志愿者四支队伍，实现对各领域意识形态工作监管全覆盖。

（二）六个品牌

根据各单位行业特点，在林业局机关和全局所属15个基层党组织打造“铸林海党魂”6个系列党建品牌，即：“先锋引领”“文明服务”“育林护绿”“森林卫士”“绿色发展”“林业碳汇”党建品牌。机关党委以“五个嵌入”为载体打造“先锋引领”党建品牌，带动全局干部职工融入新时代、适应新体制、展现新作为；职工干部培训中心、物资供应管理处2个服务单位着力打造“文明服务”党建品牌，立足岗位，树党员形象，展绰尔风采；苗圃、森林经营管理处、资源管理处以构筑祖国北疆万里绿色长城为己任，打造“育林护绿”党建品牌；防火防汛处、森防站以保护北疆生态安全屏障为使命，打造“森林卫士”党建品牌；河中、敖尼尔、一支沟、古营河4个重点打造旅游的林场和森林旅游管理处以生态旅游为载体，做强“绿色发展”党建品牌，坚持走绿色可持续发展之路；塔尔气、五一、全胜3个林场探索绿色经济新路径，打造“林业碳汇”党建品牌，践行绿水青山就是金山银山的发展理念。

“铸林海党魂”6个系列党建品牌一脉相承，优势互补，有力推动了基层党建协同发展、共同提高。通过党建工作引领，绰尔林业局生态建设、改革发展、民生改善、社会稳定等各项工作不断迈上新台阶。

（三）“四个改进”

局场两级党组织坚持边干边改、边学边改、边查边改、边改边提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是边干边改，精准施策补短板。根据林区改革发展实际，进一步优化基层党组织设置。撤并党员人数不符合设置要求的1个科场级党委、9个科场级党总支和1个科场级党支部，成立离退休党总支，逐步形成与改革发展、生态建设相适应的基层党组织格局，为教育、管理、监督和服务党员提供坚实保障；执行“三会一课”计划报备和全程纪实制度，并将落实情况纳入年度考核及党支部书记述职评议重要内容，确保“三会一课”严格、规范；党员领导干部带头参加双重组织生活，认真开展批评和自我批评，聚焦问题，扎实整改，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是边学边改，学深悟透强本领。坚持“六个一”机制，党员学习笔记实行每月签阅制度，即：支部普通党员学习笔记由支部书记签阅、科级干部支部学习笔记由组织部和督导组签阅、基层单位班子成员学习笔记由宣传部和督导组签阅，发现问题由签阅人直接签批意见，督促立行立改；组织部分基层党组织负责人赴兄弟林业局考察党建工作，借鉴他山之石，拓宽工作思路。三是边查边改，精督细查提质量。建立党政领导党建工作联系点制度，成立党建工作督导组，实行组工干部分片包干，通过行走式办公，不定期到基层督导检查党建工作，及时发现问题，限期整改落实。四是边改边提升，强化措施重实效。按照365beat版app_365bet官网娱_下载bst365第十巡视组巡视整改意见，我们对2015年以来民主生活会、意识形态、选人用人、党费、发展党员、干部档案等项工作进行严格自查，认领问题不回避，落实措施不走样，确保整改落实到位。

（四）“四个提升”

以加强党的政治建设为统领，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把全面从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，不断提升党建工作整体水平。一是职能部门硬起来。党群各部门提高政治站位，坚定信仰、坚持原则，不断加强自身建设，做到“思想过硬不缺钙、品质过硬不失德、业务过硬不缺才、作风过硬不缺廉、业绩过硬不缺位”，以“打铁还须自身硬”的政治担当服务于绰尔的改革发展。加大党群部门在责任目标考核体系中的权重，充分发挥党群部门职能作用。二是基层组织活起来。各基层党组织结合自身特点，创造性开展工作，机关一支部、三支部、四支部分别打造学习型、服务型和创新型党支部；苗圃党总支、防火防汛处党总支、河中林场党支部分别开展“晒成绩、亮承诺、做表率”“岗位之星评比”和“提升五种能力、争做十个先锋”活动；职工干部培训中心党支部成立“党性体检馆”，对照党性体检30问，定期对党员进行党性体检。通过抓载体、抓活动、抓基础，不断激发党组织活力。三是党员队伍强起来。坚持高标准发展党员，从严教育管理党员，努力锤炼一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍。一支沟林场党员王翰斌、古营河林场党员刘金发急难险重面前做先锋、冲在前；资源管理处党员贾会讯自学GPS使用、维修技术，争当行业标兵；机关青年员工党员赵晶晶巾帼不让须眉，终日奔波在棚户区改造和人居环境综合整治现场。广大党员立足岗位、勇于担当，尽显新时期共产党员敢打硬仗、能打硬仗的时代风采。四是党建工作亮起来。几年来，绰尔党建工作亮点纷呈，为加强基层班子能力建设，提高党员干部履职能力推行“七个到位”工作法；在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中坚持“四个结合”，争做“四个表率”；中心组成员“四走四提升”，不断增强领航能力；机关党委通过“三个坚持、三个注重”，强化党建工作引领；塔尔气林场“5431”工作法，打造党建工作特色。

二、取得成效

绰尔林业局党委认真贯彻新时代党的建设总要求，在发展现代林业、建设美丽林区宏伟蓝图中以党建工作为统领，各项工作高效推进，各项任务高质量完成。

一是生态建设成效显着。坚定不移走生态优先、绿色发展道路。建立森林资源管护体系，截至2017年末累计完成人工造林152万亩，森林防火实现连续20年无火灾目标，连续8年未发生重特大森林病虫害，成功完成干旱阳坡造林，造林成活率达90%以上，森林资源总量恢复到开发建设初期水平。

二是产业结构稳步优化。贯彻新发展理念，以新机制合作推进绿色矿业开发；获批了绰尔大峡谷国家森林公园、绰尔雅多罗国家湿地公园、绰尔慢生活休闲体验区，规划设计月亮湾荧光小镇、金色河湾和兴安云顶度假景区等“六景一路”生态核心旅游区，成功承办了中国（内蒙古大兴安岭）森林旅游节—绰尔端午登山节活动；积极推进碳汇产业发展，在国有林区率先完成首例碳汇交易，实现交易额120万元；加大产业链条培育力度，支持基层单位建立食用菌培植基地，鼓励职工群众发展庭院经济，建立“基地+职工”利益联结机制，形成自主创业增收的良好氛围。

三是民生福祉不断提升。截止2017年末，职工年人均工资达到51887元，处于林区前列。实施棚户区改造工程，累计建设本地棚户区楼房2539户，新建平房487户。改造旧楼1002户，维修平房2618户，异地建设楼房1210户。对全局供暖锅炉和管道进行改造。通过新林区建设及人居环境综合整治, 硬化局址所有主要街道、巷道，改造了所有居住、休闲、工作环境和玉溪公园，添置大量基础设施，改造和新建职工群众文化体育休闲健身场馆16处。局场址全面实施绿化、美化、亮化、硬化工程；筹建职工脱困增收技能培训基地，联合兴安职业技术学院建立实用技能菜单培训，受到职工群众普遍欢迎。

四是改革创新有序推进。坚决贯彻落实国有林区改革要求，扎实完成并巩固了社会职能移交工作；按照精减高效原则，压缩整合机构设置和人力资源；在林区先行先试开展购买服务工作，使职工转岗后工作有活干、收入有增加、效率有提升、管理有保障，实现了由“砍”树人到“看”树人的转变。

三、思考与启示

以“提升基层党建质量”活动为主线，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，将提升组织力与发挥政治功能深度融合，有利于基层党组织成为坚强战斗堡垒。

通过党建品牌创建，创新工作思路和方法，使广大党员进一步明确自身在改革发展中的职责任务，有利于林业持续稳定健康发展。

通过“四个改进”和行走式办公，动态掌握工作情况，实时解决问题，有利于党建工作不断提升。

编辑    梁利军

审核    卜凤义