兴安盟地税局创新党建工作方式开展税企党建联建活动

　　兴安盟地税局党组认真贯彻全区地税系统党的建设暨“三严三实”专题教育工作会议精神，适应全面落实从严治党的新常态，把党建工作摆在全局工作的重要位置，依据365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、365beat版app_365bet官网娱_下载bst365地税局和兴安盟盟委开展党建示范抓引领的工作要求，在全区地税系统率先开展示范抓引领推进联系服务群众常态化工作。自2015年7月起，在开展示范抓引领推进联系服务群众常态化工作中，积极试行纵向示范引领、横向共建联建的党建工作新模式。在纵向上，地税机关通过以上率下开展党建示范抓引领工作、开展“三严三实”学习教育等一系列活动，引导地税党员干部在服务纳税人、服务民生、服务群众中带头示范、创先争优。通过强化机关自身建设、转变服务理念，在层层示范中逐步形成了政治强、业务精、作风正、纪律严的良好氛围。在横向上，党建向外延伸，按照“先示范引领、后联建共建”的工作思路，与非公企业开展党建联建共建，选定恒大粮油、蒙羊牧业、五道河子农牧合作社和龙鼎股份公司等4个民营企业为首批联建企业，通过协助企业建立党组织、建设党员活动阵地、完善党建制度、开展组织活动等，有力助推了非公企业党建工作。目前兴安盟税企联建企业已由拓展为28家。

　　一、主要做法 

　　第一，建组织，强阵地，夯实非公企业党建基础。针对非公企业党建存在的组织不健全、党建制度不完善、党员流动性大等问题，兴安盟地税局发挥与企业联系密切的优势，由税收管理员担任党建联络员，主动深入非公企业开展对接，从组织建设、阵地建设、制度建设“三个规范”入手，帮助企业将党建工作扎扎实实抓起来。一是党组织建设规范化。兴安盟地税局的党建联络员结合税收征管工作，将开展税收业务信息采集与非公企业党建信息采集同步，了解每一户非公企业的现状，摸清非公企业户数、职工人数及党组织组建、党员人数等情况，并依此建立了非公企业党建工作台账。税企联建开展以来，兴安盟地税局针对已建立党支部的非公企业，进行分析评估，从有利于企业发展、有利于党组织和党员开展活动为切入点，协助企业优化组织设置。对具备条件未建立党组织的非公企业，按照“成熟一个组建一个，组建一个作用发挥一个”的原则，帮助助建立了党组织，实现了28户联建企业党的组织全覆盖。二是场所建设规范化。兴安盟地税局按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，帮助企业开展党员活动室规范化建设，为企业党组织编制党建展板、制度挂图，赠送图书、电脑、电视，将党员活动室建设成集党员教育、学习培训、谈心谈话于一体的党建工作基地。目前28户企业均建成了功能齐全、设施完备的党建工作阵地。三是制度建设规范化。建立税企联席会议制度，定期召开税企联席会议，研究推进税企联建工作，促进税企之间交流合作。协助非公企业完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、档案资料归档管理制度等一系列党建工作制度，促进税企联建工作的制度化和常态化。 

　　第二，抓联动，创载体，确保税企联建稳步推进。在税企联建工作中，兴安盟地税局以推进企业发展为切入点、以激发党员队伍活力为核心点、以营造党建氛围为着力点、以促进征纳和谐为落脚点，坚持“业主认可、员工欢迎、党员拥护”的原则，努力把联动开展党建活动融入到企业发展之中，不断丰富党建工作载体，使税企党组织在联建共建中实现联动提升。一是联动开展组织生活。在组织部门党建指导员的配合下，不断丰富组织活动载体，税企双方开展主题党日、重温入党誓词、党建经验交流等活动，向企业党支部赠送党章，推进非公企业党支部向“双强六好”的目标发展。二是联动开展“两学一做”学习教育。兴安盟地税局机关支部党员与企业党员一起学党章、学讲话、谈感悟，为企业党员讲党课，开展党史、党章、党纪培训，向企业党支部赠送了“三会一课”记录本、《党建辅导手册》、《“两学一做”学习教育手册》。针对企业一线党员参加集体学习存在困难的实际，借助兴安广播电台开设的契机，向生产一线党员赠送半导体收音机，并附带收听“两学一做”学习教育专题广播指导卡，协助企业党组织将“两学一做”学习教育认认真真学起来、扎扎实实做起来。三是联动开展文化建设。税企双方将文化建设作为联建的重要内容，推进党群活动一体化，向联建企业捐赠图书600余册，订购《经济日报》、《中国税务报》、《实践》、《科技信息报》等报刊，联合开展党建知识讲堂、公益志愿活动、体育竞赛、走访慰问老党员和困难职工等活动，邀请企业出资人、经营管理层人员参加，增强地税干部与非公企业职工的交流，提高了税企党组织的凝聚力、向心力。 

　　第三，拓功能，送服务，助力非公企业健康发展。在税企联建中，兴安盟地税局针对不同类型企业采取了量身定制的分类服务措施。针对新建企业蒙羊牧业、龙鼎农业等企业，积极主动上门服务，深入厂区一线问经营，贴近负责人员问管理，开展面对面的税收宣传和政策辅导，将重点放在党建工作覆盖上，帮助企业建立党组织，协助企业完善党建各项制度，增强非公企业对党建工作的认同感；针对恒大粮油集团下属的内蒙古新谷园生态农业有限公司，将共建的重点放在为主动企业提供涉税政策辅导，有针对性地对税收政策变化和热点业务问题进行强化培训，在税收支持方面助力企业经济效益增长，进而增加企业利税，为地方经济社会发展提供支持；针对农村新型经济组织五道河子农牧专业合作社，借助税企联建的平台，帮助合作社建立了门户网站，宣传产品开拓市场，拓宽了生产经营渠道，与裕丰粮贸达成订单合作，以产品返销的形式解决了五道河子合作社300万元资金缺口，帮助农牧民加快了致富步伐，实现合作共赢。针对农村新型金融机构蒙银村镇银行，通过为金融企业和贷款企业搭建平台，将诚信纳税户作为优先发放贷款对象，让裕丰粮贸一次性获得授信2000万元，目前贷款已发放到位，实现两个企业共同发展。税企联建中，兴安盟地税局把为非公企业提供优质、便捷服务作为着力点，在28户联建企业设置“税收驿站”，印制税收政策宣传资料5000余本，为企业制作“办税台历”，向企业发放预约提醒卡、上门服务卡和税企联系卡1000多张，建立5个税企交流群解答纳涉税问题。针对企业对税收知识和办税软件应用的需求，与企业共同开设“税企大讲堂”，定期举行税企联动座谈会、探讨税收热点难点问题并及时解疑释惑。认真落实中组部、财政部、国家税务总局《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》要求，辅导企业将发生的企业党组织工作经费纳入企业管理费列支，不超过职工年度工资薪金总额1%的部分可以据实在企业所得税前扣除，为非公有制企业解决党建工作经费问题提供政策服务。 

　　 二、取得的工作成效 

　　兴安盟地税局通过开展党建引领税企联建工作，主要取得了三个方面的成效： 

　　一是在税务机关内部，以党的建设引领地税干部队伍建设为宗旨，通过主动为联建企业送服务、强党建、解难题、促发展，以实际行动打通了联系服务纳税人“最后一公里”，开辟了经济新常态下服务纳税人和涵养税源的新途径。地税党员干部深入到工厂车间、田间地头与工人农民同劳动，主动为企业和基层一线的群众排忧解难，切实转变了工作作风。通过开展体育竞赛、读书心得交流会等组织文化活动，培养团队协作、勤于奉献精神，不断增强地税机关的向心力、凝聚力和感召力，实现了机关党建与税务机关组织文化建设的有机融合。通过积极构建党建带动群团工作的格局，以党支部为核心，组织党支部与工会、共青团、妇委会联合开展“学雷锋志愿服务”“巾帼文明岗”创建等主题活动，形成“党建带群建、群建促党建”的良好氛围，实现了机关党建与群团工作的有机融合。 

　　二是在非公企业中，税企联建的开展，促使企业的党建制度不断完善，党员凝聚力不断提升，企业文化不断丰富，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，把党的组织活力转化为企业的核心竞争力，为民营企业健康稳定发展注入了新动力。通过加强企业党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激发企业党员的创业热情，形成良性循环，助推企业经济健康发展。通过以党建文化引领企业文化建设，培育员工共有的企业价值观、企业精神和行为规范，不仅丰富了企业文化，也树立了企业诚实守信、合法经营、奉献社会的良好形象。 

　　三是在社会层面，税企联建有针对性地弥补了当前非公企业党建工作的短板，在激发非公企业内生动力、助推企业增产增效的同时，也促进了地方经济社会的发展,得到了地方党委政府和组织部门的肯定和认可。通过与蒙羊牧业、五道河子合作社等涉农涉牧企业开展税企联建，在助力企业生产效益提升的同时，引导企业主动承担社会责任，辐射带动了企业产业链上的农牧民增收益、得实惠。 

　　    三、几点思考与启示 

　　第一，狠抓落实是关键。一是主要领导率先垂范。示范引领工作是365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委落实从严治党“1+3”制度体系的重要内容，盟局党组书记、局长多次带领示范引领工作队深入基层，深入到联建企业生产经营一线，对基层工作进行调研督导，有力助推了基层的党建税企联建工作。二是班子成员团结协作。盟、旗地税局两级领导班子上下同心、合力推进党建税企共建联建工作，充分发挥示范带头作用，在工作中以身作则、以上率下，既当指挥员，又当战斗员，做到上级做给下级看、机关做给基层看、一级带着一级干，带动党员干部成为推动各项工作的引领者、示范者和实践者。三是党员干部积极参与。旗局党员干部能够沉到基层、融入群众，真诚倾听企业生产经营一线呼声，协调解决企业发展中存在问题，在联建共建中形成了党建工作与税收工作良性互动。 

　　第二，转变理念是前提。地税党员干部改变了以往由纳税人上门办税申报、政策咨询等服务理念，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，主动上门联系企业、主动上门提供服务、主动深入田间地头、主动深入工厂车间、主动排忧解困解难。通过落实各项引领任务，“倒逼”了地税领导干部以严的要求、实的作风践行“三严三实”，“倒逼”了地税党员干部密切联系基层、服务群众，“倒逼”了地税机关真抓实干、转变作风。 

　　第三，税企融合是动力。利用开展党建共建是税务机关与纳税企业的共通性，将地税机关党建与企业党建有机融合，激活税企双方内在活力，打破了党建工作的行业单位和地域限制。通过精心制定共建方案、合理构建共建机构、坚持共建联系制度、丰富共建活动载体，强化了地税系统与共建企业的联系沟通和良性互动，地税部门在共建活动中不断优化纳税服务、规范执法行为，企业在共建活动中切实提高税法遵从、依法诚信纳税，达到了税企双方和谐发展、共同携手服务地方经济社会发展的目的。 

　　第四，协作推进是保障。在推进税企联建工作中，兴安盟地税局积极与地方党委、组织部门沟通协调，得到了区、盟、旗三级组织部门精心指导，特别是365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委组织部和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365地税局的领导不远千里深入到扎赉特旗的生产车间、田间地头调研指导税企联建工作，给予我们极大的鼓舞。在开展税企联建工作中，兴安盟地税局的党建联络员与组织部门的党建指导员密切配合、形成合力，有力助推了党建税企共建联建的顺利开展。 

　　（兴安盟直属机关工委供稿  责任编辑 卜凤义）