从检察机关职能人手真学、真查、真改确保教育实践活动不走过场

从检察机关职能人手真学、真查、真改

确保教育实践活动不走过场

(2013年8月27日)

365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察院教育实践活动领导小组

365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察院党组把教育实践活动与检察工作有机融合，紧紧围绕调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，从活动一开始就把自己摆进去，真学、真查、真改，向自己开刀，自我揭短亮丑，动真碰硬，以实际行动推动教育实践活动深入开展。

真学明方向。我们从集中解决模糊认识、思想障碍问题入手，逐步厘清党组书记、领导班子、党员干部应当在教育实践活动中承担什么责任、检察机关"四风"问题根源在哪、聚焦"四风"抓什么、怎么抓等问题，切实把教育实践活动的总体要求融入到检察机关的活动中来。组织广大党员干部认真学习中央和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委规定的必读内容，组织机关党员干部下农村、进农户，亲身实地进行革命传统、群众观点、群众路线教育。组织学习全国全区重大先进典型、全国模范检察官张章宝同志"融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐"的工作模式，学习土右旗党员干部联系群众"四五六"工作法经验，教育引导党员干部认识到贯彻群众路线关键是要对群众有真感情、服务群众要实打实的思想，以实际行动取信于民的工作要求，向群众"掏心窝"谈想法、给群众"顶真儿"办实事。

真查树靶子。一是真查问题，精准"选题"。坚持上下结合、内外印证，多角度聚焦"四风"，听民意、查问题、找差距。对外征求了人大代表、政协委员以及365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察院人民监督员、特约检察员的意见建议。对下深入基层，结合工作交流、实地查找，虚心听取了基层干警的意见建议;党组书记、检察长马永胜带头深入联系帮扶点开展"六必访"活动，了解基层群众对检察工作的意见和期盼。对内征求了院机关、直属事业单位、退休老干部以及小黑河地区检察院、铁路运输检察分院全体人员的意见建议，共征求梳理到各类意见建议70多条。院党组经过认真分析总结，针对检察机关专业性较强，与人民群众联系的点不够多、面不够广，人民群众对检察工作的反响强烈，追根究底，问题出在检察机关执法办案的具体环节上。因此，365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察院把科学发展抽样评估工作确定为教育实践活动的"自选动作"，对全系统的工作摸一摸底细、理一理欠账。二是以点带面、扎实推进。7月下旬至8月初，全院组成由各部门主要负责人、骨干及从各盟市院抽选的业务能手组成近150人的检查评估队，经过培训和试评后，展开了全区检察系统有史以来规模最大最全面最系统的一次工作大检阅。选取一个分市院和其所属的一个基层院，对其2012年以来的所有工作，采取解剖麻雀、翻箱倒柜的方式进行全面评估。检察长坐阵一线督查，副检察长分别带领业务组、综合组、复查组依次压茬推进，全面检查案件的证据、事实、法律适用、程序和法律文书整套资料。检查组评估后，由复查组复查监督，防止评查意见不准确、标准不统一或评查出现疏漏等。评估以发现问题为主，以执法办案工作为重点，进一步摸清了全区检察工作和队伍建设的真实状况。三是聚焦"四风"，深挖根源。院党组先后4次召开会议专题研究，统一思想、深化认识，确定抽样评估工作必须坚持的两个基本原则，第一，不扣帽子、不打棍子，真诚的善意的发现问题、解决问题;第二，找不出问题不行、找出的问题浮皮潦草不行、找出的问题不让基层心服口服不行、对找出的问题不作原因分析、不提出整改措施的不行，真正把纠正"四风"问题摆进去，做到不敷衍、不回避。抽样评估共审查案件1210件，查阅卷宗1285册，查阅工作资料5152份，审看同步录音录像资料75盘。通过这次检查评估，共查找归纳出检察业务门类682类（项）问题，综合门类6大类37个方面的问题，涉及适用法律法规、规范化、素质能力等方面的内容，反映出检察机关"四风"现象比较普遍、检察人员中"庸、懒、散"现象比较严重的问题，发人深思，令人震撼。活生生的事实照出了"面相"、量出了"长短"、称出了"斤两"，让全体人员心悦诚服，警醒、警觉，反思、出汗，从堵塞执法办案工作中存在的不廉洁、不过硬、不公正等突出问题的角度，回应人民群众对检察工作的关切点和关注点。

真改见行动。一是立行立改、示范带动。抽样评估工作中，始终坚持边检查、边反馈、边培训，通过现场示范的方式，一针见血指不足，做到改作风促提升、明标准促整改，既把问题找清了，又让基层心服口服。抽样结果一出，立即召开全区检察系统视频会议，分类点评、现场通报，一竿子插到底，对全区检察工作进行对照检查，明确标准、限定时限、自查自纠、即揪即办，进一步提高工作水平、提升检察队伍的执法能力。下一步，我们还要在加大随机抽样频率，探索下查上、上下互查、邀请专家参与评估检查上下功夫，促进抽样评估工作更加科学务实。二是源头治理、建章立制。对抽样评估中查找出的问题，365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察院汇编下发了"全区检察工作科学发展抽样评估范本"，明确传递该做什么、怎么正确做的强烈信号。围绕如何更好地融入群众、增进与群众的感情、进一步提升检察机关的执行力、深入推进执法规范化建设和廉政风险防范机制建设等方面的内容，继续建立健全为民务实清廉的长效机制，着手修改完善检察业务方面的规定38项，综合工作方面的规定41项机制制度，以制度规范促公正提效率保质量。目前，《检察大走访活动指导意见》、《关于严防冤假错案发生的23项硬性措施》、《强化队伍建设的20条指导意见》和《加强领导班子建设的指导意见》等一系列机制制度已经在全区范围内执行。三是整顿队伍、提升形象。日常管理重细节，严查出勤、办公秩序、工作状态，营造良好检容检纪;办案管理重督查，明察暗访、交叉督查，检规范、堵漏洞，锤炼过硬能力作风;预防在前做扎实，以365beat版app_365bet官网娱_下载bst365检察系统违法案例为典型，用身边事教育身边人自警自省、引以为鉴，确保身正身硬;从严治检不放松，发现一起查一起，用比监督别人更严的要求监督自己，杜绝随意变通、恶意规避法律法规现象，全面树立人民检察官良好形象。

下一步，我们将认真贯彻落实中央、高检院和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委的工作部署，认真学习借鉴兄弟单位的好经验好做法，开好专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步深化教育实践活动，确保取得人民满意的实效。