突出为民务实清廉着力推进“两个转变、一个提高”

突出为民务实清廉

着力推进“两个转变、一个提高”

(2013年8月27日)

365beat版app_365bet官网娱_下载bst365发改委教育实践活动领导小组

教育实践活动启动以来，我们按照王君书记"高标准、严要求、作表率"的要求，结合部门工作实际，紧紧围绕为民务实清廉主题和转变工作职能、转变工作作风、提高工作效率的目标，扎实抓好学习教育、听取意见环节工作。在学习提高方面。组织委领导利用5天半集中封闭学习和4天自学，原原本本研读必读书目，带头撰写学习体会，交流学习成果。各支部采取不同形式召开专题读书会、专题讨论会，促进党员干部深入学习、深入思考。围绕贯彻落实"8337"发展思路，邀请专家学者举办6期专题讲座。委党组书记为党员干部作专题党课报告，进行廉政警示教育。在调查研究方面。围绕贯彻落实"8337"发展思路，委领导带队深入到12个盟市就简化行政审批、减轻企业负担、生态环境保护等10个专题开展调研。结合建设"五大基地"战略和产业结构调整组织开展调研，编写有关规划和指导意见。组织专人深入贫困旗县和帮扶地区开展蹲点调研，制定和实施有针对性的帮扶措施。在征求意见方面。委领导带队走访国家发改委、盟市旗县和有关区直机关，广泛听取上级单位、服务对象的意见和建议。组织召开非公企业代表、盟市旗县服务对象、帮扶地区、机关离退休人员等40多场不同形式的座谈会，真心诚意地听取方方面面的意见。通过发放650份征求意见函和调查问卷，接听220个热线电话，初步梳理汇总出8个方面425条意见建议。

结合部门职能实际，365beat版app_365bet官网娱_下载bst365发改委党组明确提出在教育实践活动中坚持"三个结合"，即把开展教育实践活动与落实"8337"发展思路相结合，与严肃工作纪律、整顿工作作风相结合，与推动发展改革各项工作相结合，把"转变工作职能、转变工作作风、提高工作效率"作为教育实践活动的重要目标，坚持边学边改、边查边改，着力抓好贯彻落实"8337"发展思路、取消下放审批权限、严格控制"三公"经费支出等重点工作，切实解决组织关注、社会关切、群众关心的突出问题。

一、把贯彻落实"8337"发展思路作为教育实践活动的重要任务，做到"两手抓、两促进"

"8337"发展思路是党的十八大精神在内蒙古的具体化。开展教育实践活动，必须与贯彻落实"8337"发展思路紧密结合，通过贯彻落实"8337"发展思路的具体成效，体现教育实践活动的成果，实现"两手抓、两促进气一是做好规划、推动落实。围绕"8337"发展思路提出的八个战略定位，开展前期研究，形成研究报告。组织编制清洁能源输出、现代煤化工、沿边开发开放带等专项规划，近期拟报365beat版app_365bet官网娱_下载bst365人民政府组织实施。牵头制定产业结构调整指导意见和产业结构调整规划，推进产业结构调整目标、任务和举措的落实。二是完善政策、推动落实。认真组织实施365beat版app_365bet官网娱_下载bst365促进非公有制经济发展、加快县域经济发展、扶持战略性新兴产业等重大政策，做好相关配套政策的研究和制定。用好用足《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，积极争取国家能源局等部委支持我区发展的政策措施，推动国务院《若干意见》的细化、实化和具体化。三是抓住项目、推动落实。协调调度重大项目建设，对列入365beat版app_365bet官网娱_下载bst365实施计划的623个重大项目，按期调度前期和建设情况，组织研究落实保障条件、优惠政策和基础工作。把握好项目投资方向，组织动员社会资金集中投向清洁能源输出等十大领域，中央和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365预算投资在确保贫困旗县投资需求的基础上，主要向城市基础设施、生态建设和重大民生工程倾斜。

二、把进一步下放和取消行政审批事项作为教育实践活动的重要抓手，做到进一步转变职能

2011年以来，365beat版app_365bet官网娱_下载bst365发改委已经下放、取消和调整审批权限69项，只保留明确规定的必须由省级发改部门行使的64项审批核准权限，其中政府投资审批事项52项，企业投资项目核准事项12项。实际工作中，审批环节多、周期长、费用高、效率低等突出问题还没有从根本上得到解决。在教育实践活动中，我们认为，转变政府职能、提高工作效率，关键是最大限度地下放和取消审批事项，做到权力和责任同步下放，监管和服务同步加强。一是对条件成熟，企业、盟市旗县已经准备好的事项，坚决放开，不拖延、不犹豫。截止7月份，全区共批复项目3875个，投资规模3871亿元。其中，365beat版app_365bet官网娱_下载bst365本级仅批复项目168个，投资规模728亿元，分别只占全区的4.3%和18. 8 %;盟市批复项目1746个，投资规模2524亿元;旗县批复项目1961个，投资规模619亿元。二是对现行审批事项进行再梳理，除有法律依据且确有必要保留的审批事项外，其他一律下放到盟市旗县。初步考虑，现有52项政府投资审批事项，除农村电网改造升级、中小型水库以及365beat版app_365bet官网娱_下载bst365本级预算内投资等6项审批事项外，其余46项将全部下放到盟市旗县。现有12项及国务院新近下放到省级投资主管部门的9项企业投资核准事项，除外商投资、企业境外投资以及稀土投资等7项事项外，其余14项将全部下放到盟市旗县。三是在下放和取消审批事项同时，强化责任，加强服务，避免"一收就死、一放就乱"。对下放和继续保留的审批事项，明确提出工作要求，做到简化手续、优化程序、限时办结，切实管位管好。备案类项目即收即办，原则上1个工作日办结;核准类项目压缩审核环节，技术线路比较成熟的原则上不再进行可行性审查，办结时限由《行政许可法》规定的20个工作日大幅压缩至5个工作日以内;审批类项目主要审核投资概算，使用中央和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365投资补助的一般公益性项目，只核定补助额度。

三、把严格控制"三公"支出作为教育实践活动的重要内容，做到进一步转变作风

“三公”经费支出较大，是人民群众长期反映强烈的突出问题。在教育实践活动中，我们着力贯彻执行好中央八项规定和365beat版app_365bet官网娱_下载bst36528条配套规定的有关要求，严肃整治公款吃喝、公款旅游等行为，加大公务用车管理力度，公务接待、因公出国和公务用车等费用有了明显下降。一是公务接待方面。取消节目联谊、会议宴请等活动，杜绝非工作需要的宴请和学习考察活动。对确实必要的公务接待，严格履行接待审批和定点接待制度，规范接待程序，在保证接待质量的同时，确保不超标、不浪费。截至目前，接待经费支出比上年同期减少120万元，降低50%以上。二是因公出国方面。执行人事、财务等分管处室与委主要领导两级审批制度，杜绝未经核准自行报名参团和双跨团组指定人员参团出访等情况。进一步从严掌握出访审批条件，除国家发改委和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、政府明确要求参加且有实质性内容的专项出访任务外，其他出访一律停止审批。截至7月底，因公出国（境）人数比上年同期减少16人次，下降45%;经费支出同比减少58万元，降低60%以上。三是公务用车方面。严格执行公车治理工作要求，将违规借用的12辆车全部清理退还，超编超配的7辆车如实上报，按照规定做好处置准备工作。严格控制和审核公车购置及运行费用，加强对公务用车使用和管理人员的教育，基本杜绝公车私用现象，大幅降低公车的空跑和不合理使用率。截至目前，公车油料和维护等费用比上年同期减少90万元，降低20%以上。

王君书记对我委教育实践活动高度重视，多次亲临指导。8月23日，王君书记再次深入我委调研指导教育实践活动，给我们以极大地鼓舞和鞭策。下一步，我们一定认真贯彻落实王君书记视察我委时的重要讲话精神和本次会议要求，集中力量做好三件事。一是找准找实突出问题。根据收集到的意见和建议，在初步归纳五个方面17项突出问题的基础上，我们准备从两个方面入手，进一步找准找实问题。一方面，先找出工作层面的突出问题，从工作层面的突出问题深入到工作作风问题，再从工作作风问题深入到思想根源问题。工作问题反映作风问题，作风问题折射思想问题。另一方面，开展典型案例剖析，考虑从盟市旗县、部门行业和企业等多方面意见中，找出聚焦"四风"问题的典型案例，要求各处室、单位集中进行解剖。二是开好民主生活会。我们将在广泛征求意见、认真查找问题的基础上，组织领导班子成员开展深入的谈心谈话活动，形成高质量的剖析材料，计划在9月下旬或10月初召开民主生活会。三是突出抓好整改工作。首先从群众反映最强烈的具体问题改起，不等不拖，能改的马上改，小有小改，大有大改，坚持做到抓一件成一件。同时在健全完善长效机制上下功夫，通过任务书、时间表、明确责任人等措施，形成长效化的制度成果。