深入学习贯彻党的十八大精神　　努力开创内蒙古财政改革发展新局面

　　深入学习贯彻党的十八大精神　　努力开创内蒙古财政改革发展新局面

　　●365beat版app_365bet官网娱_下载bst365副主席、财政厅党组书记、厅长　 常军政

　学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神，是当前及今后一个时期的首要政治任务。在365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、政府的正确领导下，全区各级财政部门要深刻领会、准确把握党的十八大思想内涵、精神实质和实践要求，努力把党的十八大精神转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，不断推进全区财政改革发展迈上新的台阶。

　　一、深入学习领会党的十八大精神，提高自觉性和主动性

　　党的十八大明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设作出了全面部署，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。全区各级财政部门和广大财政干部要深入学习、准确领会党的十八大精神，深刻把握中国特色社会主义的丰富内涵和基本要求、科学发展观的历史地位和精神实质、全面建成小康社会的目标任务和总体布局、提高党的建设科学化水平的总体要求和根本任务，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十八大确定的重大部署上来，切实提高贯彻落实党的十八大精神的自觉性和坚定性。

　　二、坚持用党的十八大精神，指引财政改革发展

　　全区各级财政部门在深入贯彻落实党的十八大精神中，要正确处理经济与财政的关系，充分发挥财政职能作用，坚持以发展为第一要务,着力保障改善民生，着力推进依法理财，着力强化绩效管理，着力加强廉政建设，努力开创财政改革发展新局面。

　　一是把促发展放在首要位置。党的十八大明确提出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。上述目标的提出，集中体现了科学发展观的要求，顺应了广大人民群众过上更加幸福生活的期盼，使全面建成小康社会的美好图景变得更加清晰。当前，由于我区经济平稳较快发展和城乡居民持续增收的基础还不稳固,实现“两个翻番”的任务仍很艰巨，还需要紧紧扭住经济建设这一中心，凝心聚力谋发展，千方百计促增收。经济学原理告诉我们，经济决定财政。经济是源，财政是流，源远才能流长。因此，各级财政作为党委、政府的理财部门，尤其要牢固树立发展是硬道理的战略思想，充分发挥财政政策和资金的导向作用，放大财政支持经济发展的效力，积极推动我区经济持续健康发展，为确保我区如期实现“两个翻番”的目标，与全国同步建成小康社会提供强有力的财政保障。

　　二是把惠民生作为头等大事。党的十八大报告提出了人民生活水平全面提高的目标，要求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。如何充分发挥公共财政的职能作用，在“做大蛋糕”的基础上“分好蛋糕”，让全区各族人民更好地享受改革开放和经济社会发展的成果，是衡量财政工作是否围绕中心、服务大局的重要标准。全区各级财政要坚持把实现基本公共服务均等化和保障、改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，把民生为本的理念贯穿于财政工作的始终，确保财政资金向民生事业倾斜，向困难地区和弱势群体倾斜，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

　　三是把抓管理纳入法制轨道。推进依法行政、依法理财，既是财政部门贯彻落实党的十八大精神、推进依法治国方略的重要举措，也是进一步完善公共财政体系、提高财政科学化精细化管理的基本要求。近年来，随着我区财政收支规模越来越大，公共财政覆盖面越来越广，依法理财已成为各级财政部门一项重大而紧迫的任务。2011年，全区地方财政总收入达到2262亿元，是2000年的16.2倍；全区地方财政支出达到2989亿元，是2000年的12.1倍。财政部门服务的对象由过去主要面向部门和企业，逐步扩展到面向全社会、面向千家万户；由主要涉及经济领域扩展到经济社会生活的各个方面，实现了由“吃饭财政”向公共财政的彻底转变。与此同时，社会各界对财政改革发展的关注度越来越高，对广大财政干部依法行政依法理财也提出了新的更高的要求。新形势、新任务要求财政部门必须牢固树立法制观念，加快推进依法行政依法理财，建立健全财政法律制度体系，确保公共财政的公平性、公益性和规范性，让公共财政始终在“阳光”下运行。

　　四是把提绩效当作长期任务。党的十大八大指出，要创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。全区各级财政要牢固树立绩效理念，把绩效管理与评价贯穿预算编制、执行和监督的全过程，以科学发展观为指导，细化预算编制，量入为出、有保有压，保障公共支出，压缩一般性开支，确保收支平衡；切实加快预算收支进度，保证财政资金及时足额发放到位，充分发挥“四两拨千斤”的引导作用，最大限度地发挥财政资金的经济效益和社会效益；加强财政监督，强化财政资金运行全过程的监管，及时发现、纠正运行中的偏差和问题，积极预防和查处违法、违规、违纪行为，有效防范财政风险，确保财政资金运行安全高效。

　　五是把促廉政列为风险防控。贯彻落实党的十八大精神和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365有关要求，财政部门必须始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置来抓，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，深入推进廉政建设，确保财政资金和财政干部实现“两个安全”。广大财政干部必须树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，把党和人民赋予的权力看作是为人民群众服务的责任，讲道德、淡名利、重操守，坚持原则，管住小节，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，坚守好自己的精神家园。

　　六是把转作风摆上重要日程。中央把出台“八项规定”、加强作风建设作为贯彻党的十八大精神的切入点，充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心，体现了从严治党的一贯要求。我们要充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性，把改进作风作为当前及今后一个时期的重点，在思想上高度重视，行动上高度自觉，对照“八项规定”，认真查找作风方面存在的问题，切实加以整改，以转变作风的新姿态、新面貌、新成效，努力推动财政改革发展迈上新台阶。

　　三、要在实际行动工作中，贯彻落实好党的十八大精神

　　学习贯彻党的十八大精神，最终要落实到具体工作中、体现在实际成效上。各级财政部门和广大财政干部要按照365beat版app_365bet官网娱_下载bst365的总体部署，以奋发有为的精神面貌，以求真务实的工作作风，扎扎实实地完成好各项工作任务。

　　一是狠抓增收节支，确保实现“两个高于”的年度工作目标。2012年，受国际国内大环境影响，全区经济增长速度明显放缓，全区地方财政总收入、公共财政收入增速大幅回落，各级财政均面临较大的财政收支平衡压力。面对当前严峻形势，各级财政要加强对重点行业、重点企业的税源监控，大力支持税务部门依法加强税收征管，挖掘税收潜力，切实做到应收尽收。积极落实国家和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365出台的鼓励和引导民间投资健康发展的财税优惠政策，支持实体经济特别是小微企业发展，扩展税源基础，培育后续财源。要认真抓好已出台民生项目资金的落实，慎重出台新的增支政策，进一步缓解财政支出压力。要牢固树立勤俭持家过紧日子的思想，认真贯彻落实365beat版app_365bet官网娱_下载bst365人民政府办公厅关于进一步做好财政增收节支工作的有关要求，大力压缩“三公经费”，集中财力保增长、保运转、保民生、保稳定。

　　二是加强财政宏观调控，促进经济平稳健康发展。认真落实365beat版app_365bet官网娱_下载bst365政府《关于保持经济平稳较快发展的意见》，全力以赴保增长。365beat版app_365bet官网娱_下载bst365（下转第12页）（上接第10页）安排的各类专项资金，要督促各部门按要求、按进度及时下达，并提前做好项目实施的基础工作，确保资金下达后尽快形成项目建设的现实工作量。对中央拨付的保障性住房、农田水利建设、市政设施改造等与民生密切相关的专项资金，财政部门要积极配合有关部门，尽快落实到项目，并根据项目实施进度及时拨付资金。要搞好2013年公益性建设项目，力争提前启动，早开工、早见效。

　　三是保障和改善民生，维护社会和谐稳定。各级财政部门要牢固树立以人为本、富民优先理念，把惠民生摆到重要位置，科学合理安排支出，切实把中央和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365出台的各项民生政策落实好。要围绕365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、政府确定的为群众办“十件实事”和实施十项民生工程，整合各类资金和资源，重点提高城乡低保标准和企业退休人员养老金待遇，扩大城乡居民社会养老保险覆盖面；落实普通高中学生实行“两免”政策，建立健全困难学生资助体系；提高基本公共卫生服务政府补助标准、城镇居民基本医疗保险标准和新型农村合作医疗政府补助标准；加快保障性住房建设步伐，进一步提高保障性住房补助标准，确保按时完成建设任务；继续推进重大文化工程建设，加强基层文化服务体系建设，组织实施文化惠民工程，确保民生政策真正惠及各族群众。

　　四是坚持统筹兼顾，认真做好2013年预算编制工作。2013年全区财政收支矛盾仍将十分突出。各级财政要充分估计面临的困难问题和风险，未雨绸缪，沉着应对，紧紧围绕365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、政府的中心工作，严格按照“量入为出、整合资金、有保有压、强化绩效”的原则，认真编制好2013年预算，牢牢把握工作的主动权。要精编、细编项目支出预算，控制和减少代编预算规模，提高年初预算到位率；从严从紧编制预算，严格控制“三公经费”支出，努力降低行政运行成本；着力优化支出结构，规范项目管理，加大资金整合力度，确保中央和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、政府确定的重大项目落到实处、取得实效。

　　总之，要通过深入学习贯彻党的十八大精神，更好地推动内蒙古财政改革发展，努力开创我区财政工作新局面，为全面建成小康社会、使内蒙古更加繁荣富裕、和谐美好做出新贡献。