充分发挥临时党支部作用 助力审查调查工作高效开展

充分发挥临时党支部作用

助力审查调查工作高效开展

365beat版app_365bet官网娱_下载bst365纪委监委机关党委

成立背景：纪检监察机关是政治机关，从事的是具有高度政治性的工作，必须强化党的意识，践行忠诚干净担当的要求，严格有效地把队伍建设起来。作为其中的审查调查部门，肩负的政治责任、社会责任尤其重大，同时面临着抽调人员来自不同单位、办案人员长期出差或者长期驻扎在办案点、远离机关缺乏有效监管等诸多困难。为此，专案组临时党支部就成为加强队伍建设的重要阵地。把支部建在“办案点”上，成为助推审查调查工作高效开展的有力法宝。

365beat版app_365bet官网娱_下载bst365纪委监委第十审查调查室在查办包头市人大常委会原党组书记、主任苏誉涉嫌严重违纪违法案件过程中，充分发挥临时党支部作用，以党的建设带动各项工作，圆满完成审查调查任务，为国家挽回经济损失1.3亿余元，获得2019年度“内蒙古十大有影响力案件”、内蒙古纪检监察机关高质量办案年“三个100”审查调查类优秀案例等诸多荣誉。

一、主要做法

《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则》第六十二条规定“纪检监察机关应当加强党的政治建设、思想建设、组织建设，突出政治功能，强化政治引领。审查调查组有正式党员3人以上的，应当设立临时党支部，加强对审查调查组成员的教育、管理、监督，开展政策理论学习，做好思想政治工作，及时发现问题、进行批评纠正，发挥战斗堡垒作用。”

“5·09”专案临时党支部把党支部的战斗堡垒推到了审查调查一线，做到审查调查工作到哪里，党组织就建在哪里，教育监督管理就带到哪里，对党员干部的关心关怀就延伸到哪里，实现支部工作与审查调查工作同部署、同落实、同推进，为审查调查工作提供坚强的政治保障。

（一）求真务实，抓好理论学习

临时党支部始终把坚持学习与推动审查调查工作有机结合，紧扣审查调查临时党支部特点，理论学习与业务学习两手抓。专案期间共组织集中理论学习8次，集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、从严治党重要文件和领导讲话精神等内容；扎实开展开案培训，邀请时任室主任进行开班授课；开案后邀请委机关业务骨干就大数据分析、谈话突破、外围谈话、思想政治工作、案卷装订等进行专题辅导；要求专案组成员借助《学习强国》APP进行学习，专案结束时均分5000分以上；建立专案组微信群，通过专案组微信群不定期推送学习资料；人手一册第十审查调查室自行汇编的审查调查《学习资料》单行本等等。通过以上措施，实现党支部学习制度化、常态化、灵活化。

（二）提高站位，开展主题教育

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党的组织生活。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出党性教育，增强党日活动的吸引力。先后组织专案组成员参观庆祝内蒙古365beat版app_365bet官网娱_下载bst365成立70周年展览、参观包头市固阳县“信仰的力量”主题展馆并重温入党誓词、参观中国兵器一机集团展览馆等，集中组织观看庆祝中华人民共和国成立70周年国庆阅兵式现场直播，集中为每个月入党的专案组成员过“政治生日”等。通过以上活动，提升专案组同志的民族自豪感和共鸣感，切实增强了思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）以人为本，主动接受监督

做好思想政治工作和意识形态工作，加强对党员进行教育、管理、监督和服务。针对专案组从兴安盟扎赉特旗纪检监委整体借调的情况，为让盟旗两级纪委监委领导掌握借调人员工作和组织生活情况，主动对接邀请，接受监督，要求将监督的触角延伸到专案组。专案期间，兴安盟纪委书记、监委主任，扎赉特旗纪委书记、监委主任等同志先后到专案组督察指导工作，慰问专案组成员，参加临时党支部的有关活动，切实解决专案组成员的后顾之忧，有力增强了专案组成员的归属感和责任感，工作积极性进一步提高。

（四）劳逸结合，丰富业余生活

为减轻专案组成员心理压力，在紧张的审查调查之余，开展丰富多彩的文体娱乐活动。先后开展“喜迎国庆健步走，不忘初心快乐行”登山活动；在驻地开展乒乓球、台球比赛；协调使用高校场馆开展篮球、羽毛球比赛；协调有关单位集体观看《千古马颂》马舞剧表演；节日期间集体包饺子等活动。专案结束后，专案组负责人自费组织吃“散伙饭”，并为专案组成员赠送有“5·09”专案组标识的纪念水杯。通过以上活动，切实提升了专案组的组织力、战斗力和向心力。

（五）高效规范，统筹推进工作

针对专案任务异常艰巨的实际，专案组创新工作方法，有的放矢。一方面，坚决相信和紧紧依靠包头市委、包头市纪委监委，创造了发放《预谈话通知书》等可借鉴的谈话形式；另一方面，专案组成员不计得失，几乎放弃了所有的休息时间，朝七晚十二是工作常态。专案期间，经历了端午节、中秋节、国庆节等重要节日，专案组基本都是在加班加点中度过。准确把握审查调查工作的基本要求和目标任务，确保工作不偏不虚，高效规范完成任务。

二、取得的成效

（一）坚持党建引领，实现三个效果

“5·09”专案是365beat版app_365bet官网娱_下载bst365纪委监委成立以来涉案人数最多的案件，临时党支部全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治功能，强化政治引领，加强党的政治建设、思想建设、组织建设，开展同志式审查调查，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

（二）依托支部工作，实现办案质量、人员素质“双提升”

“5·09”专案以临时党支部为依托，严格依规依纪依法开展审查调查工作。经查实，苏誉违反政治纪律，建立攻守同盟、转移隐匿财产，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，借考察之机公款旅游；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，在干部选拔任用过程中收受他人财物；违反廉洁纪律，收受礼金600余万元，利用违纪违法所得与妻弟共同从事营利性活动，获取巨额利益，违规持有非上市公司股份；违反生活纪律。涉嫌受贿罪，接受请托为他人谋取利益，收受财物价值3700余万元。2019年11月30日，经365beat版app_365bet官网娱_下载bst365纪委常委会、监委会会议审议研究并报365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委批准，给予苏誉开除党籍处分，按规定取消退休待遇，收缴违纪违法所得，为国家挽回经济损失1.3亿余元，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。“5·09”专案入选“内蒙古2019年十大有影响力案件”，内蒙古纪检监察机关高质量办案年“三个100”审查调查类优秀案例第4名,专案组有4名同志受到365beat版app_365bet官网娱_下载bst365层级的表彰。

（三）党建效能持续释放，在全机关总结推广

专案结束后，专案组在规定的一案“三报告”（审查调查报告、剖析报告、总结报告）基础上，总结临时党支部党建促业务工作，形成图文并茂的《党建工作总结报告》，得到委主要领导高度评价，批示机关党委宣传推广。

三、思考与启示

纪检监察机关是政治机关，必须加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导，在专案组成立临时党支部既有法规依据，又是政治要求，通过临时党支部党建工作，提升组织力，有效推进全面从严治党和反腐败工作深入发展。

（一）坚持和加强党的全面领导是监督执纪工作遵循的基本原则

以临时党支部建设为基础，要求党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯彻到审查调查工作的各方面。

（二）坚持推动党建工作与审查调查工作深度融合、相互促进

围绕审查调查中心工作，建设队伍，针对借调专案组人员思想情况，做好思想政治工作。对专案组成员进行政治理论教育、爱国主义教育、形势政策教育，唤醒党员意识，激发干事动力。支部学习既学理论，又学业务，理论学习和业务学习紧紧围绕审查调查工作，讲求针对性和时效性，将解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治工作实效，凸显党员干部的示范引领作用，从而实现党建工作与审查调查工作的深度融合、相互促进。

（三）坚持信任不能代替监督，加强对党员教育、管理、监督和服务

基于当前大要案专案组有大量借调人员的实际，通过临时党支部的组织活动，在工作、生活上体现组织的关心关怀，切实解决专案组成员的后顾之忧。更重要的是，要求执纪者必先守纪，以更高的标准、更严的要求约束自己，严格工作程序，有效管控风险，强化对监督执纪各环节的监督制约，确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验。

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