深耕厚植 层层加压　统筹推进党建和党风廉政建设——乌海市人大机关统筹推进党建和党风廉政建设新举措

换届以来，乌海市人大机关在市委、市人大常委会党组的领导下，坚持以党的政治建设为统领，以充分发挥人大职能作用为目标，以提素质夯基础强保障为抓手，不断健全工作目标、责任、保障、成效体系，初步搭建起抓好党建促发展的“四梁八柱”。为不断推进全面从严治党向纵深发展，提质落细市委关于党建和党风廉政建设的新要求，市人大机关紧紧围绕2020年全市党建工作安排，进一步推动相关工作从打基础向深化落实、制度固化转变，积极探索统筹推进党建、党风廉政建设和业务工作一体开展、融合互促的新方法新举措，制定了《市人大常委会机关统筹推进党建和党风廉政建设工作方案》(简称“《方案》”)，大力强化机制创新、长效抓实工作改进，以党建和党风廉政建设新成效推进人大工作和制度建设持续迈上新台阶。

一、理清思路，明确目标任务

市人大机关聚焦“两个机关”建设总体要求，深入落实《内蒙古365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委关于进一步加强党的领导做好新时代人大工作的意见》和市委贯彻《实施方案》精神，在准确分析和把握新形势下党建工作规律特点基础上，强化统筹谋划，大力推进理念思路和方式手段创新，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。

深入总结，提炼思路。牢牢把握党领导下政治机关属性，认真总结换届以来大力推行党建与业务一体开展、深度融合的实践经验、创新做法，对标新时代党的建设总要求、人大建设“两个机关”现实需要，坚持巩固提升、长效发展，反复研究、提炼思路、务实安排，全力推动党建与业务融合互促从过去打基础向提质增效转变，掀开了人大实行党建与业务目标量化考核深度发展的新篇章。

强化导向，明确目标。始终将党建作为一项重要政治任务来对待，提请常委会党组会议专题研究方案可行性，瞄准党建短板、抓住重点环节，明确提出深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深化理论武装、夯实组织建设、推进正风肃纪、强化责任落实，建设“让党中央放心、让人民群众满意”“ 始终保持纯洁性、先进性”“ 风清气正、担当务实、和谐向上、充满活力”“ 目标清晰、管理规范、高效运转、深度融合”“ 党的建设走在前、勇争先”的“五个”模范机关。

细化路径，强化落实。在明确思路和目标基础上，以对党绝对忠诚和对工作高度负责的态度，对标对表细化实化工作，全力做到“规定动作”与“自选动作”齐头并进，全面落实、全面发展。特别是紧紧围绕新时代党的建设“五加二”总体布局，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度、文化建设等方面，明确了具体工作任务，细化路径、方法、载体，务实提出形象进度、工作时限。涉及一些从严治党主体责任、“一岗双责”的落实，更是严格对标量化任务和指标;在强化基层党组织规范化、标准化建设上提出力争2020年11月底前现有党支部建设全部达到标准化水平，并选树一个党支部争创全市“最强党支部”，不断推动人大党建工作始终走在全市前列。

二、坚持从实，精心谋划部署

《方案》聚焦做好“三个表率”和人大职能定位，从政治、思想、组织、作风、纪律、文化和制度建设等七个方面，突出重点和实效性，确定了28项工作任务。

把牢政治方向。要求两级党组坚定政治立场、强化政治担当，认真落实政治和组织领导责任，及时研究贯彻中央、365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、市委各项决策部署及中心工作，严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制，持续压实党建各项责任，定期不定期部署党风廉政建设、督导主体责任落实、听取专项工作汇报、开展廉政谈话提醒等工作，对标对表推进人大工作与时俱进完善发展。

强化理论武装。常态推进理论武装“规定动作”与“自选动作”齐头并进，大力推行“四个一”学习制度为“主”、分领域工作推进为“需”、对标对表贯彻落实为“刚”、拓展丰富内容为“辅”的深学细悟落实机制，精心制定年度学习安排，不断丰富拓展学习方式，建立完善学习成果检验机制，着力在学习的系统性、深入性上下功夫，持续提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作能力。

从严组织建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实组织生活“1+5”制度体系，规范“三会一课”、专题民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项制度，明确程序步骤、强化流程指导、抓好整改落实。健全完善党组统一领导、机关党委主抓、各党支部具体落实的网格化系统化党建工作机制，并牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，持续开展基层党建“五大行动”，大力推开特色鲜明、规范标准、战斗有力的最强党支部创建，常态化选树先进典型，强化党建的引领和带动作用。

务实改进作风。牢固树立“作风建设永远在路上”意识，严格执行中央八项规定和365beat版app_365bet官网娱_下载bst365党委、市委配套规定。聚焦民主生活会和 “不忘初心、牢记使命”主题教育查摆检视、形式主义和官僚主义、影响重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的突出问题，全面认真开展专项整治，建立整改销号管理制，务实改进作风。以建设同人民群众保持密切联系的代表机关为目标，进一步深化常委会组成人员与代表的联系、代表与人民群众的联系，想群众所想、解群众所忧。

强化纪律建设。严格落实党风廉政建设分级抽查述职和日常廉政谈话制度，创新拓展分级抽查述职范围，定期开展党风廉政建设目标管理责任落实情况督查。加强纪律教育、政德教育、家风教育、廉政教育，引导和督促党员干部远离纪律红线、坚守从政底线。全面梳理廉政风险点和制度建设缺项，完善机关内控制度和各项工作清单、风险防控目录，加强财务、接待、采购、干部选拔等关键环节监督检查，从源头和机制上堵塞漏洞。全力支持派驻纪检监察组工作，形成监督合力。

培树机关文化。围绕“聚人心、增本领、树正气”，深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育，大力弘扬“兢兢业业、吃苦耐劳、忠于职守”奉献精神，“顾全大局、协同一致”的团队精神，“敢于担当、勇于争先”的进取精神，“守正向上、不辞辛苦”的敬业精神，把无形的机关文化形象化、典型化、示范化，进一步展示和树立人大机关建设新气象新面貌。

扎紧制度笼子。对标上级要求和借鉴外地经验，做好工作制度梳理和完善，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的履职制度体系。巩固深化“党组织统领、委员会统专、办公室统质、机关统调”履职新模式，持续提升服务保障人大依法履职的工作能力。强化党建目标考核“指挥棒”“风向标”作用，完善党建促进业务的融合、捆绑长效机制，进一步建立健全目标责任、考核评价和组织保障机制，提升党建工作科学性和实效性。大力推行新老同志“传帮带”、年轻干部一人多岗锻炼，健全完善人员统管、任务统筹、力量统配、工作统做机制，不断巩固既有分工又有合作抓落实的良好工作局面。

三、优化机制，提升工作实效

为推进《方案》提出的各项要求得到有效贯彻落实，市人大坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，不断完善体制机制，强化统筹安排，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，不断凝聚抓好工作的强大合力。

筑牢党建任务分工体系。为确保党建、党风廉政建设任务落实到位，着力构建“党组书记牵头抓总、班子成员分工负责、相关部门具体落实、专班专人谋划推进”的多级联动工作责任体系。两级党组书记亲自部署、亲自协调、亲自督办党建重点任务，常委会党组成员分工包抓一方面工作，及时研究部署和保障工作有效落实。机关党组充分发挥既是领导机构又是服务机构作用，党组书记总负责，党组成员严格履行“一岗双责”，尤其是党组成员各司其职分别承担方案确定七大任务具体落实;机关各部门打破职责界限，机关党委充分发挥党建统筹作用，大力抓好党建工作。同时，统调机关各方力量，配合专班专人负责组织推进各项工作，并明确责任体系、目标体系、量化体系，从严从细压实各项责任，形成有效提升机关党建工作科学化、规范化、实效化水平的工作体系。

健全党建工作推进机制。组织制定了包括党建工作要点、党风廉政建设计划、风险防控清单等比较完善的工作安排，督促制定了全面从严治党责任清单和方案涉及任务工作清单，明确具体责任分工与牵头人，并以附表列任务、明要求的方式，对各项任务实行“台账式”分解、“挂图式”作战、“动态式”管理、“清单式”考核，同时各承办部门及责任人通过“月计划、月总结”形式，定期报送工作进度，确保党建责任层层压实，目标任务有序推进。

推动党建业务融合发展。把党建、党风廉政建设作为保障人大职权有效履行、重点工作有序推进的着力点和切入点，大力推动党建与业务工作由“分离式”向“融合式”发展，各部门在两级党组领导下，充分发挥好参谋助手、组织协调、服务保障作用，始终站在全局高度想问题、当参谋、提建议，认真落实工作谋划年初提思路、紧盯政策要求促完善、定期督办抓落实、借鉴经验谋改进等做法，深入研究工作协调、有序、高效开展的方法、路径，超前服务、主动服务、精细服务，务实工作、高效执行，全力形成集中力量办事的“拳头”优势，确保常委会依法履职任务保质保量完成。

编辑  梁利军

审核  卜凤义